海では、船舶事故や海浜事故等により、毎年多くの命が失われています。

海上保安庁では、海難による死者・行方不明者をできる限り減少させるため、安全意識の向上等を目的とした海難防止思想の普及・啓発に努めるとともに、海難の発生に備えた救助体制の充実強化、民間救助組織等との連携・協力等に努めています。また、実際に海難が発生した場合には、早期に救助勢力を投入して、迅速かつ的確な救助活動を行っています。

平成25年の事故船舶2,306隻のうち、要救助船舶は1,811隻でした。要救助船舶の中で、自力入港した234隻を除いた1,577隻のうち1,363隻が救助されました。

海上保安庁は、これらの事故に対し、巡視船艇延べ2,155隻、航空機延べ589機等を出動させ、1,540隻に対して救助活動を行いました。

また、平成25年の船舶事故以外の乗船中の事故者は960人で、海浜事故の事故者は1,917人でした。事故者の中で、自殺や自力救助した1,159人を除いた1,718人のうち、948人が救助されました。

◆死者・行方不明者数の推移

海上保安庁では、これらの事故に対し、巡視船艇延べ1,584隻、航空機延べ677機等を出動させ、1,375人に対して救助活動を行いました。

転覆船の捜索

平成25年の事故船舶2,306隻のうち、緊急通報用電話番号「118番」による海難の発生情報の通報（第一報）を行った船舶は1,162隻であり、このうち966隻が携帯電話からの通報でした。

また、平成25年の船舶事故以外の乗船中の事故及び海浜事故者数2,877人のうち、緊急通報用電話番号「118番」による海難の発生情報の通報（第一報）を行った者は755人であり、このうち396人が携帯電話からの通報でした。

なお、平成25年の緊急通報用電話番号「118番」による通報の受信件数は635,327件で、このうち630,006件が間違い電話等であり、間違い電話等が全体の通報件数の99%を占めています。

118番通報を受ける職員

海上保安庁では、人命を救助するために、海中転落者の海上における生存可能時間等を勘案し、海難発生から情報を入手するまでの所要時間を2時間以内にすることを目標としています。

このため、海上保安庁では、海上における事件・事故の緊急通信用電話番号「118番」を運用するとともに、携帯電話からの「118番」通報の際に、音声とあわせて位置情報を受信することができる「緊急通報位置情報システム」を導入しています。このシステムにより、捜索救助に関し、迅速かつ的確な対応が可能となっています。

さらに海上保安庁では、世界中どの海域からでも衛星等を通じて救助を求めることができる「海上における遭難及び安全に関する世界的な制度（GMDSS）」に基づき、24時間体制で海難情報の受付を行っています。

今後も、これらのツールを有効に活用しながら、海難情報の早期入手と初動対応までの時間短縮に努めていきます。

海難救助には、海上という特殊な環境の中で、常に冷静な判断力と『絶対に助ける』という熱い想いが必要とされます。

海上保安庁では、巡視船艇・航空機を全国に配備するとともに、救助・救急体制の充実のため、潜水士や機動救難士、特殊救難隊といった海難救助のプロフェッショナルを拠点に配置しています。

転覆船の潜水捜索を行う潜水士

転覆した船舶や沈没した船舶などに取り残された人を救出したり、海上で行方不明となった人を潜水捜索することなどを任務としています。潜水士は、巡視船艇乗組員等の中から選抜され、厳しい潜水研修を受けた後、潜水指定を受けた巡視船艇で業務にあたっています。

ヘリコプターに吊り上がる直前の救助救難士

洋上の船舶で発生した傷病者や、海上で漂流する遭難者等をヘリコプターとの連携により迅速に救助することを主な任務としています。機動救難士は、高度なヘリコプターからの降下技術を有するほか、隊員の約半数が救急救命士の資格を有しており、全国8箇所の航空基地等に配置され、特殊救難隊とともに、日本沿岸の大部分をカバーしています。

船底を叩いて船内の反応を確認する特殊救難隊員

火災を起こした危険物積載船に取り残された人を救出したり、座礁した船に取り残された人を荒天下において救出する等、全国で発生した高度な知識・技術を必要とする特殊海難に対応する海難救助のスペシャリストです。

◆海上保安庁の救助勢力

海上保安庁では、海難等により生じた傷病者に対し、容態に応じた適切な処置を行えるよう、専門の資格を有する救急救命士を配置するとともに、救急救命士が実施する救急救命処置の質を医学的観点から保障するメディカルコントロール体制を整備し、更なる対応能力の向上を図っています。また、巡視船艇・航空機の高機能化とともに、救助資器材の整備等を行うことにより、救助・救急体制の充実強化を図っています。

さらに、行方不明者を迅速に発見するためには、正確な漂流予測が必要となります。このため、気象庁の協力も得て、より精度の高い漂流予測を目指しています。

ヘリコプター内での救急救命処置

我が国の広大な海で、多くの命を守るためには、日頃から警察・消防等の救助機関や民間救助組織との密接な連携・協力体制を確立しておくことが重要です。特に、沿岸部で発生する海難に対しては、空白地域のない救助エリアの確保や円滑な救助活動を実施できるよう、合同海難救助訓練等を通じて、公益社団法人日本水難救済会やNPO法人日本ライフセービング協会などの民間救助組織との連携・協力体制の充実に努めています。

我が国周辺海域で発生する海難には、中国、韓国、ロシア、米国等といった国の救助調整本部（RCC）と協力して合同で捜索救助を行うとともに、「1979年の海上における捜索及び救助に関する国際条約（SAR条約）」に基づき、任意の相互救助システムである日本の船位通報制度（JASREP）を米国の通報制度（AMVER）と連携して運用し、現場付近を航行中の船舶を検索して、救助要請することによって、迅速かつ効果的な海難救助に努めています（平成25年JASREP参加船舶2,759隻）。

海上保安庁では、引き続き、海難救助の早期入手・初動対応までの時間短縮に努めるとともに、救助・救急体制の充実強化、救助・救急能力の向上や、他機関との協力体制の充実を図っていきます。